喜欢欧洲源于喜欢欧洲的人文保护

意大利的美景与其文化遗产的保护

   多年来，意大利在遗产保护和利用方面已经形成了独特的“意大利模式”，即由公共部门负责保护古迹，私人和企业来经营管理和利用这些古迹，以便在保护好的基础上充分发挥其作用，在一定程度上促进了当地就业，并带动了当地的旅游、饮食等相关行业经济的发展。

   从1997年开始，意大利政府在每年5月份的最后一周举行“文化与遗产周”活动，所有国家级文化和自然遗产免费对外开放，包括意大利所有的国家博物馆、艺术画廊、考古博物馆、文物古迹、著名别墅以及一些著名的建筑。意大利文化遗产部每年在此期间还举办如音乐会、研讨会等形式多样的数百项与文化、历史有关的活动，帮助年轻人增加历史知识，培养艺术修养。

   意大利重视通过申报世界遗产并利用其发挥经济价值，可以说也是最近10年的事情。随着社会的发展，意大利工业化程度越来越高，随之而来的废气等环境污染给政府的文物保护工作提出了更高的要求。

统计显示，1996年，意大利当时还只有9处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》，迄今意大利的世界遗产数目已发展到37处。

   意大利人反对对文物的“修复”，认为只能采取必要的“干预”措施防止文物的进一步损坏。干预而不修复，是意大利乃至整个欧洲文物建筑保护的一项基本原则。他们决不允许造假古董，不仅因为它本身毫无价值，还会造成真假莫辨，“假作真时真亦假”，真古董也大受损害。所以，对某些地方一方面大量拆除真正的文物，一方面又大量兴建假“文物”，他们大惑不解，甚至愤怒，认为这是对人类文明的亵渎。因此，意大利的文物都保持着很荒凉的废墟状态，不栽花种草，不修路，最多只打扫打扫而已，当然还有一些防止进一步破坏的“干预”工作。但他们坚决反对用“美化”、“园林化”、“整修”，甚至“复原”去干预它们。面对残墙颓壁，更使人发“思古之幽思”，兴起千年兴废的沧桑之慨。

   意大利人率先提出了旧市区的整体保护问题，所谓整体保护，就是说，不仅仅保护建筑物本身，还要保存它的生活方式、文化氛围。这样大范围保护文物，没有广大民众的支持是不可能的。所幸的是，民众大都支持保护文物，虽然许多方面给自己生活带来了不便。各地都有保护文物建筑的很活跃的民间组织。其中最著名的是全国性组织“我们的意大利”，它曾挫败一批很有势力的房地产商拆毁文物建造房屋的努力；并使国家制定更严格的法律保护文物。

文化遗产保护的法制化

   意大利将文物保护作为一项重要国策写入宪法。在意大利共和国宪法第九条中明确规定，意大利共和国负责对国家的艺术、历史遗产和景点进行保护。在执法力度上，意大利甚至拥有目前世界上惟一一支专门保护文化遗产的武装部队。“文物宪兵”们直接听命于文化部部长。

   当然，我国的情况和西方国家有很大不同。这突出表现在管理体制和保护经费两个方面。

   管理体制

   把遗产地交给地方政府管就是最大的问题，应该将世界遗产集中管起来，中央直接管，成立国家遗产管理局，直接挂国务院，并建立统一的世界文化遗产管理委员会，参与保护决策。

   目前，我国的世界文化遗产工作政出多门，缺乏一个权威性的部门进行协调统管。文化遗产和全国风景名胜区分别由国家文物局、建设部管理，文化遗产、自然文化遗产、自然遗产这三类遗产分别由不同部门管理，相互掣肘、效率低下。我国有151个国家级风景区，中央一级管理单位是建设部城建司风景处，这里只管业务，主要的基本权力都下放到了地方政府。而地方政府管理，往往从自身利益出发，世界文化遗产地还是由当地成立的旅游公司经营管理，过分追求利润而缺乏文物保护的观念和必要知识。

而在外国，国家公园都直属中央政府管辖，美国就有国家公园管理局。法国有“建筑与文化遗产管理局”，意大利政府甚至组建了正式的文化遗产部。墨西哥国家人类学和历史局则是国家负责文物保护工作的最高也是惟一领导和管理机关，直接管理全国172处已经开放的文物考古区、110家博物馆、1家出版社、两所文物保护专业学校，向全国32个州级行政单位派驻代表，领导和管理地方的文物保护工作。
 

   保护经费

   世界上文物保护先进国家对文化遗产保护的重视程度和资金投入都比我们高出许多。近5年来，意大利投入文化遗产保护的资金平均每年高达50亿欧元，约合人民币500亿元，2003年，法国“建筑与文化遗产管理局”文化遗产保护预算达51．14欧元，约合人民币510亿元，其中投入文物保护的专项经费1．9亿欧元，约合人民币19亿元，而我国2002年全国文物保护业总支出42亿元，其中用于文物保护的专项经费仅5．8亿元。

   此外，许多国家还采取一系列鼓励社会资金投入文化遗产保护的政策措施，意大利法定彩票收入的8％为文物保护资金，仅此一项每年就有15亿欧元的经费，约合人民币150亿元，英国则有专门的国家文化遗产彩票基金。这些国家还对捐赠文化遗产公益事业实行减免所得税、遗产税等优惠政策。

   相比之下，我国文物保护资金渠道比较狭窄，对文物保护事业的优惠经济政策还很缺乏。在这方面，我们是否也应该借鉴国外的成功经验，发行“文物保护特种国债”，设计文物保护彩票制度，建立相应的文物保护基金会制度？

反观南京的城南历史街巷

   南京城南的门东、门西、大百花巷、金沙井及南捕厅的传统民居等均是南京重要历史文化保护地段。然而南京的颜料坊、牛市、洋珠巷、牙檀巷等23处历史街巷将在4处房地产项目中被拆除(《现代快报》2006年7月6日)。这是极令人痛心的！
 不可否认，城南的现存建筑中有相当部分是七八十年代后建起的。然而经过岁月的洗礼，至今仍留有集庆门外的愚园、瓦官寺、金粟庵、凤凰台、阮籍墓、万竹园、刘钦差故居和高岗里古建筑群，以及大百花巷附近的蒋百万、程先甲和王伯抗故居，雨花台附近的光宅寺、周处台、沈万三故居和秦淮河沿岸的秦大士、李香君故居、吴敬梓故居等诸多古建。
 尽管其中也有大部分已经成为民宅或遭到各种破坏，但留存下来并能予以科学的修复，对于古都南京而言，仍然具有很高的历史和文化价值，特别是在现今南京城内大部古建由于“历史原因”已遭到毁灭性破坏后所剩无几的情况下！

   房地产，建在哪边不好？非得在南京最重要的几处历史街巷上建？你非得在这里建么？